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省人民政府辦公廳關于印發貴州省進一步加快農村電子商務發展助推脫貧攻堅行動方案(2019—2020年)的通知

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貴州省進一步加快農村電子商務發展

  助推脫貧攻堅行動方案

  (2019—2020年)

  為進一步加快農村電子商務發展,促進我省特色農產品訂得早、銷得暢、賣得出,助推脫貧攻堅,制訂本行動方案。

  一、工作目標

  以貧困縣、貧困鄉、貧困村和建檔立卡貧困戶為重點,圍繞全省農業產業結構調整方向,聚焦我省優勢特色產業,通過電子商務進農村綜合示范建設,促進農村網購發展,推動農產品上行,帶動貧困地區群眾脫貧增收。到2020年,全省電商扶貧產業基礎逐步健全,電商扶貧服務體系趨于完善,省級農村電商公共平臺實現縣域服務全覆蓋,電商運營中心和快遞物流中心實現貧困縣全覆蓋,電商服務站點和物流站點實現鄉鎮全覆蓋,網絡零售額年均增長18%以上。

  二、工作舉措

  (一)加強與大型電商平臺合作。推動天貓(淘寶)、京東、蘇寧、貴州電商云、貴農網、黔郵鄉情等大型電商平臺落戶電子商務進農村綜合示范縣;組織本地優質農特產品、民族民間工藝品、旅游產品等入駐商務部電商扶貧頻道、天貓貴州原產地旗艦店、京東貴州扶貧館、蘇寧中華特色貴州館、那家網精準扶貧館等平臺;鼓勵企業在天貓(淘寶)、抖音等大型電商平臺開展網絡直播、“縣長代言”等宣傳推廣活動,提高貴州優質農產品影響力。到2020年,各市(州)、貴安新區引入大型電商平臺不低于3家,入駐大型電商平臺農產品單品(SKU)數不低于100個。(牽頭單位:省商務廳;責任單位:省農業農村廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

  (二)加強線上線下融合發展。依托龍頭電商企業建設線上線下互動融合的社區電商體系,發展自動售菜機、生鮮自提柜等社區微菜場模式,將項目建設和貧困地區農產品銷售有機結合,打造農產品基地直供體系;引進“盒馬鮮生”等新零售業態,建立完善的用戶體系,推動生鮮分揀配送中心建設,形成B2B、B2C以及線下批發模式,促進農產品電子商務與大數據融合發展。到2020年,各市(州)、貴安新區培育社區電商龍頭企業不低于2家,引進新零售企業不低于2家。(牽頭單位:省商務廳;責任單位:省農業農村廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

  (三)完善電商供應鏈。圍繞500畝以上壩區農業產業結構調整,聚焦茶葉、食用菌、蔬菜、生態畜牧等12個優勢特色產業,完善“貧困戶+合作社+電商”利益聯結機制,統籌產品、標準、物流、品牌、服務和資金,實現電商與當地產業資源精準對接,促進農產品規模化和電商化,完善電商供應鏈,實現農產品上行穩定供給。到2020年,各市(州)、貴安新區培育電商化特色產業類別不低于2個。(牽頭單位:省農業農村廳;責任單位:省商務廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

  (四)加強農村電商品牌培育。依托電商龍頭企業和協會,引導農業經營主體申報“三品一標”認證,建立健全農產品線上交易分類標準,加強農產品標準化建設;依托“貴州綠色農產品”整體品牌建設,加強地理標志產品保護和地理標志證明商標培育,打造區域公共品牌。到2020年,各市(州)、貴安新區培育區域農產品電商品牌不低于3個,全省培育區域農產品電商品牌30個以上,培育貴州綠色農產品品牌20個以上。(牽頭單位:省市場監管局;責任單位:省商務廳、省農業農村廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

  (五)推動農村網購發展。推動電商龍頭企業布局農村服務網絡,引導電商平臺整合供應鏈資源,生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的產品,提升農村網購便利性;加強電商平臺監管,加大商標侵權和假冒偽劣商品打擊力度,提升農村網購安全性。引導電商平臺企業建立內部質量檢測制度,建立產品質量追溯體系,規范網上交易行為,營造良好的線上購物環境,提升群眾滿意度和獲得感。(牽頭單位:省商務廳;責任單位:省市場監管局、省農業農村廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

  (六)完善電商扶貧服務體系。完善電商公共服務支撐體系,提升電商公共服務中心和村級站點服務功能,推動本地電商公共服務中心與省級農村電商公共服務平臺互聯互通,引進專業電商服務商構建網貨開發、產品研發、網商孵化中心;打造大數據支撐體系,運用大數據對農產品銷售情況和村級站點運營情況進行監測、統計和分析,指導農產品種植加工,為貧困戶、合作社、企業等主體設立電商扶貧識別碼,實現電商精準扶貧;完善協會支撐體系,健全省市縣協會聯絡機制,實現信息和資源共享;完善快遞物流體系,依托電商服務站點打造移民搬遷便民服務中心,實現快遞收發倉儲功能,引導連鎖零售、郵政快遞等企業渠道下沉,采取政府補貼、快遞抱團下鄉等措施,吸引網商、網貨等要素集聚,打造“黔貨出山”集散平臺,實現“買全省、賣全國”功能。整合快遞物流資源,推動中心城市電商產業園與快遞物流園融合發展,推進園區倉配一體化和共同配送,解決“最后一公里”末端配送難題。到2020年,全省建成電商公共服務中心79個以上,便民服務中心1000個以上,電商服務站點10000個以上,區域性農村電商物流(分撥)中心79個以上,省級電商公共平臺實現縣域服務全覆蓋。(牽頭單位:省商務廳;責任單位:省農業農村廳、省郵政管理局,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

  (七)加強農村電商主體培育。引進專業培訓服務商,創建電商培訓基地,打造電商企業集聚平臺,吸引優秀電商人才落戶貴州或返鄉創業。開展校企合作,針對政府官員、企業高管、返鄉農民工、農村青年等不同人群提供短期、中期、長期結合的遞進式培訓,打造一批創新意識強、執行能力強的電子商務人才隊伍。到2020年,全省培育網商10萬家以上,培訓網商從業人員10萬人次以上,帶動15萬人以上群眾增收。(牽頭單位:省商務廳;責任單位:省農業農村廳、省人力和社會保障廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

  (八)復制推廣息烽、貴定等農村電商扶貧經驗。復制推廣息烽、貴定、正安等地電商扶貧經驗,以“淘寶村”產業孵化基地為載體,以快遞物流為渠道支撐,推動電商主體集聚發展,構建“基地+電商企業+農戶”的利益聯結機制;以“一戶一碼”電商模式為載體,構建電子商務精準扶貧統計體系;推動傳統產業與電商資源對接化,依托電商優勢,拓展線上銷售市場,培育線上品牌,助推傳統產業園區實現電商轉型。(牽頭單位:各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會;責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省郵政管理局)

  (九)打造電商扶貧示范村和示范網店。依托電子商務進農村綜合示范縣,打造電商扶貧示范村和示范網店,圍繞農產品上行,從人才培訓、網貨開發、創業孵化、渠道支撐等方面整合資源,完善電商快遞服務體系;廣泛開展代購生產生活資料等業務,實現“一店帶多戶”“一店帶一村”效應,發揮電商扶貧的示范效應。到2020年,全省打造電商扶貧示范村70個以上、示范網店200家以上。(牽頭單位:省商務廳;責任單位:省農業農村廳、省郵政管理局、各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。各地要高度重視電商扶貧工作,建立健全組織領導推動機制,做到思想認識到位、責任明確到位、工作落實到位、問責追究到位、監督檢查到位,完善工作模式,形成一把手親自抓、五級書記抓、“績效考核+專門機構推動”的工作機制。

  (二)明確職責分工。各地商務(電商)主管部門負責做好農村電子商務發展規劃、電商公共服務體系提升、市場主體培育引進、人才培訓等工作;農業主管部門負責推進農業標準化、規模化生產,會同市場監管部門建立健全農產品質量安全監管機制;郵政管理部門負責農村物流配送體系建設。

  (三)加大政策扶持。各地要結合實際,研究加強電商扶貧工作的政策措施。要加大金融支持力度,支持金融機構發展小額涉農電商貸款業務,推廣“黔微貸”“特惠貸”“電商貸”等金融產品。要加大財政資金支持力度,提升電子商務進農村綜合示范工作水平,確保取得實效。

  (四)做好宣傳推廣。各地要積極探索電商扶貧新路徑新模式,及時總結電商扶貧先進經驗和典型案例,做好宣傳推廣工作。


      政策解讀:http://www.viqsvp.icu/zfxxgkml/fgwj_27546/zcjd_27549/201910/t20191025_2986244.html

(轉載:省人民政府網)

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